城市管理变城市治理疏堵结合解城管难题图【消息】

文/图 胡秋生 全媒体记者何柳斌

中国江西网讯 “一环清水绕城郭，百顷碧波添美景”。如今，漫步在南昌青山湖区，你会发现街边乱停乱放少了，千奇百怪的违章广告牌不见了，占道摊点、高音喇叭扰民的现象少了。

有人说，一座城市的高大宏伟，是“建”出来的；而一座城市的整洁、靓丽、文明，则是“管”出来的。

面积超100平方公里，居住人口超100万，既有城中村，又有工业园……青山湖区也曾存在“脏乱差”现象，被不少市民所埋怨。可喜的是，近两年来，特别是今年以来，青山湖区的城市面貌正在悄然发生变化。这种变化，是青山湖区城市管理相关职能部门，创新管理模式，有的放矢进行整治的结果；这种变化的背后，凝聚了城市管理人员辛勤的汗水。

青山湖城管执法人员拆除违章广告牌

城管执法人员换新装

面积大，问题多

执法人员少，如何破解？

“这里有人私设水泥阶坡，方便车辆开上人行道，影响我们正常出行，你们能帮帮忙吗？”日前，一名市民拨打城市管理热线向南昌青山湖区城管执法局求助。该局立即将任务分派给了南钢中队。中队联合南钢综合执法队展开整治，问题很快得到解决，受到市民一致好评。

这是青山湖区城管执法局努力推动城市管理向城市治理转变的一个缩影。今年以来，该局迎难而上持续发力，采用疏堵结合的方法，推动市容、规划长效管理，助力美丽青山湖建设。

“行政执法范围面积超100平方公里，常住人口约60万，流动人口40余万，含4个镇、3个街办和一个工业园，共有60个村委会，90个社区，26个家委会，238个自然村。城市管理面临的问题错综复杂，既有历史遗留问题，又有新出现的情况。另一方面，我们目前执法人员严重短缺，有执法主体资格的仅63人，按照住建部关于城区人口万分之五的标准，还有很大的缺口。”青山湖区城管执法局党委书记、局长余国权向记者坦言，每天都面临非常大的压力。

从12个方面入手

有的放矢打出组合拳

到底存在哪些问题和困难？余国权和班子成员、业务骨干一同分析，最终梳理出班子建设、队伍建设、司法保障、执法环境等7个方面的问题，逐一对照梳理，最终决定从12个方面入手，有的放矢打出了一套组合拳。

“打铁还需自身硬。我理解既要有过硬的专业素质，又要有过硬的工作作风。”余国权说，因此把学习放在了第一位置，既加强城市管理执法知识、技能的学习，又加强党建学习、两学一做学习。

该局在学习上也开展了创新，时间上“白天+夜晚”、空间上“阵地+平台”、内容上“必读+自选”、载体上“线上+线下”、形式上“党建+文明执法”。通过学习，全局党员干部坚定了理想信念，保持了政治定力，工作上有的放矢。该局还推动队伍轮训常态化、全覆盖。2015年以来，该局连续三年投入250余万元，在全市率先对区城管执法队伍集中培训“充电”。培训邀请南昌市城管委和青山湖区纪委、区委组织部的资深人士授课，内容涵盖党风廉政、队列训练、业务法规、突发事件处置等，既增强了广大干部的法治意识，也提升了综合素质。

同时，通过任前廉政谈话、中队长轮岗、副中队长以下岗位双向选择、落实层级负责、强化责任倒查、健全协管员退出机制、控违等重点岗位地域回避等方式，进一步调动了大家的工作积极性，优化了队伍结构，提高廉政风险防范能力，推动各项工作健康发展。

另外，对着装仪容、作风建设、执法业务等开展督查，究责树威力，共督查发现违反绩效考核管理规定60余人次，全部进行了处理。

对违建“零容忍”

疏堵结合，形成执法合力

城市管理每天都会面临不一样的问题，尤其是占道摊点、出店经营等行为，往往是取缔之后很快就会反弹，如何才能形成长效监管？青山湖区城管执法局加强定人定岗定责，实行全员上路，突出集贸市场周边、校园周边和休闲广场、夜市摊点等重点区域，加强治理整顿。今年以来，共取缔占道摊点约1.03万处，规范出店经营1.28万家，清理乱吊挂4025处，查处违章运输车辆29辆，处罚金额2.52万元。

针对共享单车，该局在地铁1号线高新大道站、青山湖大道站、谢家村站和师大南路站等地设置4座大型亭棚式非机动车免费停放区。

对北京东路、南京东路等主干道沿线违规设置广告牌进行排查造册，强制拆除不手软。

城市化进程不断加快，很多城中村面临征迁改造，青山湖区城管执法局对违建坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起。2017年以来，共拆除违建307处，建筑面积2.6万平方米。

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