西部能源新都的困惑与出路1-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:40:05 阅读：次来源：童靴厂家

西部能源新都的困惑与出路

2014年全国两会闭幕已近两周，但对于全国人大代表夏红民来说，让能源新都庆阳市真正实现科学可持续发展的这条路才刚刚开始。2013年，夏红民首次当选为全国人大代表，作为甘肃省省长助理、庆阳市委书记，他提出了加大甘肃省扶贫和庆阳市资源开发力度的建议，今年两会他又建议加快陇东煤电基地建设。陇东煤炭基地发展现状如何？面临哪些问题？如何走可持续发展之路？日前，夏红民接受了本报记者专访。

现状：储量丰富，尚待开发

“储量占全省的97%，目前甘肃煤炭年产量5000万吨，但不包括庆阳1吨煤。”

中国能源报：请介绍一下陇东地区或者庆阳市在全国能源结构中的地位？

夏红民：庆阳是我国的能源新都，在历史上，庆阳是一个农业市，称之陇东粮仓，上个世纪70年代长庆油田在庆阳诞生，40年来在庆阳累计开采石油6300万吨，去年整个长庆油田的油气产量超过了5000万吨，超过大庆成为中国第一大油田。

随着石油的开采和地质勘探的深入，庆阳的煤炭资源也进一步被勘探出来，现在预测的煤炭储量有2360亿吨，已经探明的煤炭储量是215亿吨，占甘肃全省煤炭资源储量的97%，现在甘肃的煤炭年产量是5000万吨，这其中不包括庆阳的1吨煤。随着这215亿吨煤炭资源的探明，国家能源局于今年1月份批复了陇东能源基地的开发规划，并把陇东能源基地定位为国家5大综合能源基地之一。

中国能源报：现在开发情况如何？

夏红民：现在煤炭开发基本上是由国家的几大央企来进行，包括华能、大唐、华电、国电、中铝。宁正、宁中、沙井子这三个矿区已经获得了国家的正式批复，正宁县煤电电厂已经开展了前期工作。核桃峪、新庄等9个总产能达到4360万吨的煤矿现在正在建设和开展前期工作，预计到2020年，庆阳全市的煤炭产能可达到1亿吨，煤电装机容量将达到1800万千瓦。

中国能源报：陇东煤炭基地的煤层较深，这是不是制约煤炭开发的一个重要原因？庆阳市开发煤炭资源的优势在哪儿？

夏红民：对，这是庆阳煤炭资源的唯一缺点，因为埋藏比较深，在800米到1000米之间，开采成本要高一些。但是这里的煤矿煤质非常好，煤田都是整装的，热值高，非常适合化工型生产。而且，正是因为煤炭埋藏深，对地表的生态破坏也相对会少。陇东地区煤炭埋藏虽然有1000米深，但是陇东的黄土高原最厚处有250米厚的黄土层，开采的难度并不是特别大。

庆阳预测到的煤炭储量有2360亿吨，就现在已经探明的215亿的储量来说，一年产1亿吨煤，庆阳可以产200年，一年产2亿吨煤，可以产100年，远远超过我国以煤炭为主的资源型城市的“寿命”，且探明的储量只是预测储量的1/10，所以说陇东这个地方煤炭资源开发潜力很大，亟待国家层面出台有序开采的规划。

困惑：利用不足，期待合作

“用远方的电来破中东部地区的霾，远方的电就在这里。”

中国能源报：今年年初，国家能源局针对煤电西移提出了要建设十几个大型煤电基地的规划，陇东地区没有被规划在内，原因是什么？陇东地区将来被列为煤电基地的优势又在哪儿？

夏红民：国家能源局已对陇东地区整个煤炭资源开发规划做了批复，但是作为煤电基地还没有批，没有批的主要原因是电力负荷的承载安排问题，认为内部的产业结构需要消耗电，电负荷不够。第二是因为现在我们整个外送电网的建设还没有列入正式的计划。

虽然有电力负荷和外送两个方面的问题，但是陇东地区突出的优势是有足够的环境承载能力。国网提出这样一个观点，用远方的电来破中东部地区的霾，而远方的电就在这里，就应该在西部。我们有理由认为陇东这一块应该被列为国家煤电基地。

中国能源报：国家对陇东地区的煤炭开发有哪些相关政策？您认为还需要哪方面的政策扶持？

夏红民： 2012年3月份国务院办公厅印发的《陕甘宁革命老区振兴规划》里面，把庆阳陇东地区定位为国家传统能源综合加工利用示范区。在蒙陕甘宁晋能源金三角发展规划里面，把这块地方列为煤炭石油传统能源基地，还有在今年国务院最新发布的资源型城市可持续发展规划中，把庆阳定位为资源成长型城市和国家的天然气后备城市，最近国家能源局又批复了陇东能源基地建设规划。但是我们还是希望在新的能源开发里面，能够把陇东地区列为煤电基地。国家能源局认为这个地方的转化有限，所以列进去有一定的难度，但相对的中东部又处于缺电状态，所以我们希望国家在这个层面来帮我们谋划。比如，江西省以及相邻的珠江三角洲都是属于缺电少煤的地区，如果陇东的电特别是清洁能源送往这些地区，既保持了那儿的绿水青山，又促进了经济发展，同时也充分发挥了陇东地区传统能源基地的优势。

中国能源报：如果对陇东地区的煤资源进行充分开发，环保方面如何保障？

夏红民：陇东地区本身也有比较充分的环境容量，加上过去庆阳不是工业城市，现在工业企业也就只有庆阳石化一个大企业。对生态的保护我们有信心，对生态有影响的项目必须按照谁受益、谁补偿，谁开发、谁补偿的原则来严格进行。

规划：企地融合，可持续发展

“一手抓强市之基，一手抓富民之业，走出资源型城市发展的怪圈”

中国能源报：对庆阳市的未来发展您有什么样的设想和规划？

夏红民：庆阳的发展就是走资源型城市科学可持续发展的路子，我们坚持两手抓，一手抓传统能源资源的开发利用，一手抓富民产业的发展，用工业发展的实力来帮助培育富民产业同步发展，一手抓强市之基，一手抓富民之业，走企地和谐发展的新路子。

中国能源报：您提到了企地的和谐发展，如何具体表现在未来的煤炭产业方面？

夏红民：过去在能源资源城市里面突出存在的一个问题就是企业很富，当地百姓很穷。庆阳现在就提出来以产业融合来促进地企深度融合发展的思路，就是让地方和企业，让老百姓和工人同步得到发展。就是石油、天然气、煤炭的核心业务由企业来做，而围绕核心业务的所有生产、生活及其配套服务业由地方来做。

有了以上这样一个总体的开发思路，现在就迫切需要煤电基地这个“龙头”能够给尽快批准下来，一旦批准下来我们就有了综合开发和资源利用的企业，否则煤炭业就被限制住了，煤炭被限制住了，后面的一切都不能实现。我们也希望，国家能从全国能源发展的布局上来主动考虑支持资源型城市尤为像庆阳这样一个革命老区、贫困地区的区域经济发展。

中国能源报：陇东属于水资源缺乏的地区，发展煤炭产业链需要充足的水资源作保证，这个问题怎么处理？

夏红民：庆阳的能源资源开发对水的要求确实比较高，而且大家也都认为庆阳的水资源是缺乏的。但事实上我们为了确保产业链的发展和企业的开发有足够的资源承载能力，我们请中国化工研究院专家规划了两个千亿元的产业链。因为黄土高原地区生态脆弱，我们就把产业的布局和企业的落地规划在具备条件的地方和最有环境容量的地方以及有交通水资源各种保障的地方。为此，我们也规划了 “一区四园”，即成立庆阳经济技术开发区，庆阳经济技术开发区又包括四个产业业园区，根据具体的地理条件分别规划了煤炭化工产业园区、石油化工园区、装备制造工业园区和农产品的出口加工园区。我们把企业都建在工业园区里面，而不是过去的漫山遍野的建工厂、设企业，这样就节约了资源，降低了成本，也保证了对当地环境的保护。