力不从心的7国集团峰会

图为7国集团峰会会场附近上空印有与会7国领导人灰白头像的气球。柴野供图

“奥巴马吃了一根巴伐利亚白香肠，喝了一杯小麦啤酒，这就是此次7国集团峰会人们能看得见、摸得着的结果。”《柏林日报》近日以这般调侃的口吻对刚刚在德国举行的7国集团峰会做了概括。

为期两天的7国集团峰会8日在德国南部风景优美、如诗似画的小城埃尔茂落下帷幕。但会场周围的森严警备、严密铁网以及时而突来的暴风骤雨、此起彼伏的抗议之声，使得东道主煞费苦心的安排多少有些失色;尤其是各界的批评之声不断，使得本届7国集团峰会大煞风景。尽管峰会发表了一份长达21页的声明，但舆论认为，本届峰会还是议论多，实际措施少，更像是一场“超级秀”。

东道主德国提出的此次峰会的议题包括：全球经济、贸易政策和贸易关系、气候和能源、恐怖主义、卫生、政策发展和妇女作用等。但乌克兰东部的暴力活动升级和希腊债权问题却成为峰会关注的焦点。美国总统奥巴马在峰会召开前率先批评俄罗斯不遵守明斯克协议，并表示要对俄加强制裁。7国集团声明强调了对俄罗斯的强硬立场，坚持对俄罗斯的制裁持续至莫斯科真正遵守明斯克协议、尊重乌克兰主权为止。

希腊债务问题是此次峰会的又一个“导火索”。希腊政府4日向国际货币基金组织要求推迟偿还6月份应还款项。在峰会前夕，美国总统奥巴马与德国总理默克尔私下就希腊债务问题进行了讨论，并表示希望希腊及其伙伴国拿出解决办法，避免金融市场波动。欧洲领导人在峰会上对希腊进一步施压，明确表示了对希腊的强烈不满，指责希腊总理齐普拉斯歪曲国际贷款人提出的以改革换资金协议方案，而且迟迟不拿出替代性办法。默克尔甚至威胁说，希腊的日子屈指可数了。

气候变化是本届峰会的一个关键议题。德国总理默克尔成功地迫使7国集团首脑作出承诺，为减少全球温室效应作出更多努力，把地球气温升高幅度控制在两摄氏度以下，在今年年底巴黎气候会议上通过一项有法律约束力的相关决议。7国首脑还同意，至2050年工业化国家将通过创新技术改变能源产业结构，减少对石化燃料的依赖，逐步退出煤炭发电。

峰会还承诺，在5年内为贫困的非洲国家建立完善的医疗体系，帮助解决5亿人的饥饿问题。

观察本届峰会的议题，人们不难发现，除了妇女作用的话题外，其余都是一些老生常谈的问题，这些问题并非通过一两次会议就能得到解决，往往需要旷日持久的国际谈判，甚至要达成具备国际法效力的协议，才能解决。以气候变化为例，2005年在英国举行的8国集团峰会就开始磋商，但时至今日，7国首脑才对这个问题形成一个基本共识，但同时越来越讳莫如深的是应当为气候变暖承担主要责任的老牌工业国家将如何支付援助金。

7国集团在建立之初主要关注经济议题，后来逐渐将触角伸向政治领域。德国媒体评论认为，现实是，7国集团成员国自身实力在下降，日益走下坡路，而这7个工业国家的领导人还要关起门来决定全世界人民的命运，这是极不公平的;面对当今世界的诸多挑战，7国集团已经越来越力不从心了。

德国波恩大学全球研究中心主任辜学武指出，随着新兴经济体的崛起，7国集团垄断全球话语权的时代已成为过去。德国前总理施密特也对7国集团峰会的作用表示怀疑。他说，普京的缺席对峰会很不利;再者，“中国和印度已经非常强大，要想制定世界秩序，就不能再把它们关在门外”，还有南非、巴西、墨西哥等新兴经济体。施密特断定，7国集团峰会不会有什么大成就，“因为重要谈话伙伴并没有到场”。有德国媒体发问：一个没有中国和俄罗斯参与的峰会，能找到政治和经济领域的答案吗?

(驻柏林记者 柴野)

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