【新闻】扭转玉米行情国家只需四味药浮萍

日前国家粮油信息中心的最新预测：2016年我国玉米产量在2.19亿吨，相较去年产量下降了2.5%，主要原因是玉米种植面积下降。另外，我国新季玉米的消费量预估为1.99亿吨，换言之，虽然产量有所下降，但产需之间仍然过剩2000万吨，再加之2亿多吨的临储库存，国内玉米的去库存之路仍将十分漫长。价格的持续走低，让农民欲哭无泪。

一靠玉米补贴在今年两会之后，国家就给出了玉米生产的指导政策，价补分离是总的指导原则，取消之前所执行的临储收购政策，由市场供需关系来决定今年的新季玉米价格。7～8月份，国家与各省市陆续公布了玉米生产者补贴实施方案，按照国家粮油信息中心8月份市场供需报告中预测的播种面积估计，东北四省区第一批玉米生产者补贴折合每亩应当在120～136元之间，折合每吨当在246～328元之间，当然这只是一个估计值。从目前的新季玉米价格预期来看，即使新作玉米跌至1200元/吨，生产者补贴政策也将保障农民能够获得一定的收益。因此，此政策既可保障玉米市场定价原则的实行，同时也将降低玉米产业链下游行业的原料采购成本，一定程度上促进新季玉米的销量。

二靠托底收购两会之后针对玉米问题，所给出的第二条政策是托底收购，截至当前，由于新季玉米还未上市，并没有关于此政策的确实方案出台。托底收购给农民和当地政府带来了一些希望，尤其是产销最为过剩的黑龙江，但政策迟迟没有落地，又使其心中揣揣。从现行的实际情况来看，绝大部分地区的仓储容量都已经满容，虽然国家拍卖释放了一部分库存，但相对于玉米产量来说仍然是杯水车薪，所以指望国家进行托底收购的可操作性并不大，而且国家已经取消了玉米临储收购政策。企业是另一个托底收购可能的操作主体，至2017年3月份，农民售粮的最后期限，国家有可能委托央企入市按市场价进行托底收购，同时给予企业相应的仓储或加工补贴，以保障农民手中的玉米能够销售出去。当然这只是一种可能，而届时也可能出台更好的解决方案。

三靠扩大出口我国上一次巨大玉米的库存压力还要追溯到2000年前后，当时玉米出口实行补贴，解决了相当一部分库存，日本、韩国和东南亚都是我国玉米的消化区域。两会之后，针对玉米问题的第三个关键要点，就是玉米价格要与国际接轨，预示了近乎封闭了十多年的玉米出口市场在今年有望打开的可能。而且，近期我国恢复玉米深加工产品的出口退税，也揭示了国家在玉米产业出口方面重新进行扶植。按之前的出口市场预估，现在的玉米出口市场的年消化能力估计在1000～1500万吨之间。当然，这也需要我国玉米价格具备国际竞争力，按350美分/蒲的美国玉米期货价格估算，美国出口至日本、韩国的玉米折合成人民币价格在1150～1200之间。因此，我国玉米要打开出口市场，按当前价格模型预估，不能高过1200元/吨的价格，当然也可以对玉米出口进行补贴，使得补贴后的出口成本低于此价格。

四靠提振内需玉米消费主要在饲料消费和工业消费方面，根据国家粮油信息中心的最新预测，2016/17年度玉米消费增长达到了11.7%，饲料消费占整体消费量的60%，工业消费占30.5%。饲料消费中的增长主要来自于生猪饲料的需求增加，今年年底将逐步有大型生猪养殖场投产，至明年投产的企业将会更多，虽然目前还较难以预估明年的生猪养殖将恢复到何等规模，但达到10%以上的增长还是非常有可能的。玉米深加工行业近几年迅猛发展，虽然国家政策以去产能为主，但是由于玉米庞大的产量，所以玉米深加工产能扩张的速度还是比较快，但是玉米深加工行业的产能利用率并不高，年均在60%～70%之间。今年，随着玉米价格的下跌，玉米深加工行业的产能利用率有望提高，虽然仍受制于下游的需求，但也应可总体保持7%～8%的增长。深挖玉米下游需求，尤其规模化养殖所带来的需求增长，将是未来一至两年，可促使玉米重新回归供需平衡的局面。

近几年，全球农作物产量持续丰产，压低了众多农业产品的价格，但这并不能说明粮食危机已经远离我国，一旦全球遭遇持续的灾害性天气，粮食储备再多可能也难以让国人感到安全。也因此，一方面合理规划玉米的种植生产，一方面促进下游产业链的科学发展，一方面完善玉米储备管理模式，才是未来相当一段时间内玉米全产业链发展的成功之“路”。

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